Members Login

Εγγραφή
Username:
Password:

Law Clipping title

09/01/2006
Καίρια νομοσχέδια στη Βουλή εντός του 2006 - Αρχή με τη θέσπιση του 42% για την εκλογή δημάρχων και νομαρχών από την πρώτη Κυριακή

Του Γιωργου Π. Τερζη Ετος πολιτικών και κοινωνικών αλλαγών για την κυβέρνηση προβάλλει το 2006, μετά την ολοκλήρωση των μεταρρυθμίσεων στην οικονομία κατά τη διάρκεια του έτους που έφυγε. Η πρακτική εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου που «πέρασε» το 2005 από τη Βουλή, συνιστά μία ακόμη –και ίσως δυσκολότερη– πρόκληση για την κυβέρνηση, ωστόσο τα στελέχη της δηλώνουν ότι το μεγαλύτερο τμήμα των μεταρρυθμιστικών τομών στην οικονομία έχει –σε θεσμικό τουλάχιστον επίπεδο– προωθηθεί. Πλέον, το βάρος θα δοθεί στην προώθηση πολιτικών και κοινωνικών μεταρρυθμίσεων, με την εξαγγελία του πρωθυπουργού Κ. Καραμανλή για τη συνταγματική αναθεώρηση να δίδει τον τόνο. Η σχετική και μακρά διαδικασία αναμένεται να εκκινήσει τον Απρίλιο με τη συγκρότηση της ειδικής διακομματικής επιτροπής που θα καταλήξει στις αναθεωρητέες διατάξεις του Συντάγματος. Επί της ουσίας διάλογος για τη συνταγματική αναθεώρηση δεν θα πρέπει να αναμένεται πριν από τον Σεπτέμβριο του 2006, καθώς μεσολαβούν τα θερινά τμήματα της Βουλής. Μέχρι τότε, όμως, δεν σημαίνει ότι οι «300» του Κοινοβουλίου δεν θα έχουν ευκαιρία να διασταυρώσουν τα ξίφη τους. Η αρχή θα γίνει με το σχέδιο νόμου του υπουργείου Εσωτερικών για την εκλογή δημάρχων και νομαρχών με ποσοστό 42%, ενώ αναμένεται και η πρωτοβουλία του ίδιου υπουργείου για τη συγκρότηση των πέντε υπερπεριφερειών της χώρας. Προφανής στόχος της παρέμβασης είναι η ορθότερη διαχείριση των κοινοτικών κονδυλίων του Δ΄ ΚΠΣ, προοιωνίζεται όμως και ευρύτερες αλλαγές στη λογική ενός νέου αυτοδιοικητικού «Καποδίστρια». Μείζον κοινοβουλευτικό ζήτημα αναμένεται να αποτελέσει και το σχέδιο νόμου του υπουργείου Τύπου για τη συγκέντρωση μέσων ενημέρωσης και την πολυιδιοκτησία. Δύο νομοσχέδια, που εν πολλοίς αλληλοσυμπληρώνονται, αναμένονται από τα υπουργεία Οικονομίας και ΠΕΧΩΔΕ, επηρεάζοντας άμεσα τους όρους δόμησης και το οικιστικό περιβάλλον. Ο υφυπουργός Οικονομίας κ. Π. Δούκας έχει στα χέρια του σχεδόν ολοκληρωμένο το νομοσχέδιο με το οποίο αλλάζει ο καθορισμός του αιγιαλού στις παραθαλάσσιες και παραλίμνιες περιοχές της χώρας, δίδοντας παράλληλα τη δυνατότητα νομιμοποίησης αυθαιρέτων κτισμάτων που βρίσκονται σε αυτές τις ζώνες, χωρίς κανείς μέχρι σήμερα να έχει προχωρήσει στην κατεδάφισή τους. Με το συγκεκριμένο νομοσχέδιο επιχειρείται αφενός να «μπει τάξει» στις διατάξεις που ρυθμίζουν τον αιγιαλό, αφετέρου όμως και να ενισχυθούν τα δημόσια οικονομικά μέσω του τέλους νομιμοποίησης που θα κληθούν να καταβάλλουν οι ιδιοκτήτες αυθαιρέτων. Τους όρους έκδοσης και ελέγχου των οικοδομικών αδειών αλλά και τη λειτουργία του, πολύπαθου, κτηματολογίου θα ρυθμίζει, από την πλευρά του, το νομοσχέδιο του ΥΠΕΧΩΔΕ που αναμένεται να κατατεθεί. Αν και η αναστολή του ισχύοντος νόμου (που εισηγήθηκε η Βάσω Παπανδρέου) ήταν από τις πρώτες πολιτικές πράξεις του κ. Γ. Σουφλιά, η νέα νομοθετική πρωτοβουλία του υπουργείου έχει καθυστερήσει, καθώς αναμενόταν στη Βουλή ήδη από τον περασμένο Σεπτέμβριο. Εν αναμονή... Νομοσχέδια «εν αναμονή» έχουν στη Βουλή και τα υπουργεία Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ενίσχυση τεκνων οικογενειών με τρία παιδιά) και Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων σχετικά με τα εκκλησιαστικά πανεπιστήμια, με το τελευταίο να συγκεντρώνει και τις μεγαλύτερες αντιδράσεις από την πανεπιστημιακή κοινότητα και την αντιπολίτευση. Οι σχέσεις Κράτους - Εκκλησίας, πάντως, αναμένεται να τεθούν υπό συζήτηση όχι μόνον εξαιτίας του συγκεκριμένου νομοσχεδίου αλλά και των προτάσεων νόμων που έχουν κατατεθεί από ΚΚΕ, ΣΥΝ και βουλευτές της Ν.Δ. και του ΠΑΣΟΚ για τον διαχωρισμό των δύο θεσμών, αλλά και για την άμεση πρόβλεψη της δυνατότητας καύσης των νεκρών (διακομματική τροπολογία).

09/01/2006
Παιδεία, πολιτικό χρήμα, περιβάλλον, ασυμβίβαστα

Της Ελλης Τριανταφυλλου Με αυστηρώς περιορισμένη ατζέντα θα προσέλθει η κυβέρνηση στον διάλογο για την αναθεώρηση του Συντάγματος, ο οποίος επισήμως θα ξεκινήσει μετά τα μέσα Απριλίου στη Βουλή. Οπως αναφέρουν κυβερνητικές πηγές, στο προσχέδιο της πρότασης που θα καταθέσει το Μέγαρο Μαξίμου περιλαμβάνονται ως αναθεωρητέα μόνον άρθρα που αφορούν τέσσερις τομείς: Την παιδεία, το περιβάλλον, τη διαχείριση του πολιτικού χρήματος και τα κωλύματα και ασυμβίβαστα δημοσίων λειτουργών και βουλευτών αντίστοιχα. Αίσθηση, αλλά και αντιπαράθεση, με την αξιωματική αντιπολίτευση αναμένεται να προκαλέσει η πρόταση που, κατά τις ίδιες πηγές, θα καταθέσει το κυβερνών κόμμα για μετατροπή του Ανώτατου Ειδικού Δικαστηρίου σε Συνταγματικό Δικαστήριο, ενώ ζωηρές συζητήσεις (ακόμη και στο εσωτερικό της Ν.Δ.) θεωρείται βέβαιο ότι θα προκύψουν και από την πρόταση της κυβέρνησης για μερική άρση του ασυμβίβαστου μεταξύ βουλευτικής και επαγγελματικής ιδιότητας, το οποίο σημειωτέον, το 2001 είχε υποστηρίξει το κόμμα της Ν.Δ. Αντιθέτως, παρά τον θόρυβο που έχει δημιουργηθεί κατά το παρελθόν, η κυβέρνηση δεν προτίθεται να θέσει θέμα αλλαγής του επίμαχου άρθρου 14 παρ. 9 περί βασικού μετόχου, αλλά και της διάταξης που συνδέει άμεσα την εκλογή του Προέδρου της Δημοκρατίας με το ενδεχόμενο πρόωρων εκλογών, όπως επιμόνως ζητούν κορυφαία στελέχη της Ν.Δ. Οι προτάσεις Για την κατάρτιση του προσχεδίου, το οποίο θα τεθεί ως βάση για διάλογο στις συνεδριάσεις της κοινοβουλευτικής ομάδας της Ν.Δ. (προγραμματίζονται μία ή δύο συνεδριάσεις) και του τομέα Δημόσιας Διοίκησης, συνεργάζονται ήδη στενά ο υπουργός Εσωτερικών κ. Πρ. Παυλόπουλος με τον γραμματέα του υπουργικού συμβουλίου κ. Αργ. Καρρά, ενώ κατ’ ιδίαν συναντήσεις με εξωκοινοβουλευτικά πρόσωπα, που εκ της επαγγελματικής τους ιδιότητας διαθέτουν εμπεριστατωμένη άποψη και προτάσεις, προγραμματίζει και ο πρωθυπουργός κ. Κ. Καραμανλής. Από τις μέχρι σήμερα διαβουλεύσεις, προκύπτει ότι το κυβερνών κόμμα θα προτείνει: BΑλλαγή του άρθρου 16 που προβλέπει τον αποκλειστικά δημόσιο χαρακτήρα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Η κυβέρνηση θα προτείνει την ίδρυση μη κρατικών πανεπιστημίων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, η οποία περιλαμβάνεται και στο προεκλογικό πρόγραμμα της Ν.Δ. BΑλλαγή του άρθρου 24 για τις δασικές εκτάσεις. Θα προταθεί η αλλαγή του τρόπου προσδιορισμού των δασικών εκτάσεων (π.χ. μέριμνα για αεροφωτογραφίες, σύγχρονους χάρτες κ.ά.) και η σύνδεσή τους με εθνικό χωροταξικό σχεδιασμό. «Είναι αναγκαίο να προσδιοριστεί επαρκώς τι σημαίνει εθνικός χωροταξικός σχεδιασμός», τονίζουν κυβερνητικές πηγές. Επισημαίνουν δε ότι μέχρι σήμερα το Συμβούλιο της Επικρατείας ουσιαστικά υποκαθιστά την πολιτεία λόγω ακριβώς της έλλειψης χωροταξικού σχεδιασμού. Οι ίδιες πηγές θεωρούν την αλλαγή του συγκεκριμένου άρθρου ως προϋπόθεση για την κατάρτιση σύγχρονου κτηματολογίου και δασολογίου. BΑλλαγές επί τω αυστηροτέρω στον τρόπο διαχείρισης του πολιτικού χρήματος και τους μηχανισμούς ελέγχου των οικονομικών κομμάτων, υποψηφίων αλλά και νυν βουλευτών. Κατά πληροφορίες, η κυβέρνηση προσανατολίζεται να προτείνει μεταξύ άλλων τον περιορισμό των οικονομικών πόρων των κομμάτων από ιδιωτικά κεφάλαια, την κατάργηση της «αγοράς τηλεοπτικού χρόνου» από τα κόμματα, τον ορισμό εγγυήσεων για τον αποτελεσματικότερο έλεγχο των οικονομικών των κομμάτων και των υποψήφιων βουλευτών κ.ά. Στο κεφάλαιο αυτό περιλαμβάνεται και η πρόταση που θα καταθέσει η Ν.Δ. για μετατροπή του Ανώτατου Ειδικού Δικαστηρίου σε Συνταγματικό Δικαστήριο, το οποίο, εκτός από τις αρμοδιότητες ελέγχου της συνταγματικότητας που θα κληρονομήσει από το ΑΕΔ, θα ελέγχει τα οικονομικά κομμάτων και υποψηφίων, αλλά και τα πόθεν έσχες των βουλευτών. «Η διενέργεια ελέγχου στα πόθεν έσχες των βουλευτών αποκλειστικά από τη Βουλή παραπέμπει στο “Γιάννης κερνά, Γιάννης πίνει” σχολιάζουν κυβερνητικά στελέχη, επιχειρηματολογώντας υπέρ της ανάγκης αναβάθμισης των υπαρχουσών ελεγκτικών μηχανισμών. BΑλλαγές στα άρθρα που ορίζουν τα κωλύματα των δημοσίων λειτουργών και το ασυμβίβαστο μεταξύ βουλευτικού αξιώματος και επαγγελματικής ιδιότητας. Σε ό,τι αφορά το πρώτο, η πρόταση της κυβέρνησης θα κινείται στην κατεύθυνση αυστηροποίησης του υπάρχοντος καθεστώτος. Σε ό,τι αφορά το δεύτερο, το οποίο σημειωτέον υποστηρίζουν τα περισσότερα από τα κορυφαία στελέχη της Ν.Δ., η κυβέρνηση προτίθεται να προτείνει τη μερική άρση του ασυμβίβαστου, σε συνδυασμό με τη θέσπιση αυστηρών προϋποθέσεων για παράλληλη άσκηση επαγγέλματος. Σφόδρα αντίθετος με την πρόταση αυτή είναι ο κ. Ι. Βαρβιτσιώτης, ο οποίος αντιπρότεινε ήδη την καθιέρωση ασυμβίβαστου μεταξύ της ιδιότητας του υπουργού και του βουλευτή. Ο βασικός μέτοχος Αντιθέτως, μέχρι στιγμής τουλάχιστον, φαίνεται να επικρατεί η άποψη του κ. Παυλόπουλου να μην αναθεωρηθεί το άρθρο 14 παρ. 9 περί βασικού μετόχου, με το επιχείρημα ότι δεν υπάρχει λόγος κατάργησής του από τη στιγμή που μετά από πολύμηνες μάχες, βρέθηκε κοινός τόπος με την Ε.Ε. Εξίσου αρνητική εμφανίζεται η κυβέρνηση στις προτάσεις στελεχών της για αποσύνδεση της εκλογής Προέδρου της Δημοκρατίας από το ενδεχόμενο πρόωρων εκλογών, όπως ζητεί ο κ. Γ. Αλογοσκούφης και αλλαγή του τρόπου εκλογής των βουλευτών με καθιέρωση μικτού συστήματος «λίστας» και σταυρού προτίμησης, όπως έχει εισηγηθεί ο κ. Γ. Σουφλιάς. Καμία συζήτηση, εξάλλου, δεν γίνεται στο Μέγαρο Μαξίμου για ενδεχόμενη πρόταση περί χωρισμού Κράτους - Εκκλησίας.

09/01/2006
Με διαφορετικές προσεγγίσεις η αναθεώρηση - Κυβερνητική ατζέντα αλλαγών σε τέσσερις τομείς - Γενικότερες μεταβολές θα προτείνει το ΠΑΣΟΚ

Με εντελώς διαφορετικές προσεγγίσεις και στοχεύσεις προσεγγίζουν τη συζήτηση της συνταγματικής αναθεώρησης Ν.Δ. και ΠΑΣΟΚ. Η κυβέρνηση, κατά πληροφορίες, θα προτείνει αλλαγές σε τέσσερις συγκεκριμένους τομείς -παιδεία, βουλευτικό ασυμβίβαστο, περιβάλλον και διαχείριση πολιτικού χρήματος- εκτιμώντας ότι η ατζέντα των συνταγματικών αλλαγών θα πρέπει να είναι απολύτως στοχευμένη. Αντιθέτως, όλα δείχνουν ότι το ΠΑΣΟΚ θα εισηγηθεί γενικότερες αλλαγές σε πολύ περισσότερα άρθρα (π.χ. θα προτείνει τον διαχωρισμό του Κράτους από την Εκκλησία, τη θέσπιση λαϊκών δημοψηφισμάτων και τη χορήγηση του δικαιώματος της ψήφου στους μετανάστες) επιχειρώντας έτσι να καταδείξει την ατολμία της Ν.Δ. να προσαρμοσθεί στις επιταγές των καιρών. Οι ίδιες αυτές εισηγήσεις, ωστόσο, είναι βέβαιο ότι θα δοκιμάσουν και την ενδοκομματική ενότητα κυβέρνησης και αντιπολίτευσης, καθώς αρκετά στελέχη και των δύο κομμάτων έχουν ήδη εκφράσει δημοσίως διαφορετικές απόψεις από τις «επίσημες». Το πρόβλημα συνοχής αναμένεται βέβαια οξύτερο στο ΠΑΣΟΚ, καθώς ο βασικός του εισηγητής κ. Θ. Πάγκαλος φέρεται αποφασισμένος να προτείνει την κατάργηση ακόμη και βασικών άρθρων που είχε «περάσει» το 2001 ο κ. Ευ. Βενιζέλος, όπως για παράδειγμα τον πολυσυζητημένο βασικό μέτοχο. Τα μόνα σημεία που τα δύο κόμματα φαίνεται να ομονοούν είναι η καθιέρωση ιδιωτικών μη κερδοσκοπικών πανεπιστημίων και η χαλάρωση του ασυμβίβαστου των βουλευτών προκειμένου -υπό προϋποθέσεις- να ασκούν παράλληλα και επαγγελματικές

09/01/2006
Τα σχέδια για συνταγματική αναθεώρηση Κυβέρνησης και ΠΑΣΟΚ

Η ίδρυση ιδιωτικών πανεπιστημίων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα και η μερική άρση του βουλευτικού ασυμβίβαστου θα αποτελέσουν, όπως όλα δείχνουν, τον κοινό τόπο των προτάσεων της Ν.Δ. και του ΠΑΣΟΚ για την συνταγματική αναθεώρηση. Η Ν.Δ. θα προτείνει μεταξύ άλλων τη μετατροπή του Ανώτατου Ειδικού Δικαστηρίου σε Συνταγματικό Δικαστήριο, ενώ αποκλείει οποιαδήποτε συζήτηση για το χωρισμό Kράτους - Εκκλησίας. Αντιθέτως, το ΠΑΣΟΚ θα εισηγηθεί γενικότερες αλλαγές, συμπεριλαμβανομένου και του χωρισμού Kράτους - Εκκλησίας, ενώ θα διαφωνήσει με τη θέσπιση Συνταγματικού Δικαστηρίου. Επιπλέον θα προτείνει την κατάργηση της πρόβλεψης για τον βασικό μέτοχο.

10/01/2006
Ξαναρχίζει με AIDS και εκκλησιαστικές ακαδημίες

Με τη συζήτηση της επερώτησης 37 βουλευτών του ΠΑΣΟΚ, σχετικά με την πολιτική της κυβέρνησης στο πρόβλημα του AIDS, ξεκινά σήμερα το απόγευμα τις εργασίες της η Βουλή μετά τις διακοπές των Χριστουγέννων. Αύριο, στην Ολομέλεια εισέρχεται το νομοσχέδιο του υπουργείου Εθν. Παιδείας και Θρησκευμάτων για τη δομή και λειτουργία της εκκλησιαστικής εκπαίδευσης. Το συγκεκριμένο νομοσχέδιο έχει προκαλέσει τις αντιδράσεις των κομμάτων της αντιπολίτευσης, καθώς προβλέπει μεταξύ άλλων την Ανωτατοποίηση των Εκκλησιαστικών Σχολών. Ωστόσο, η πιο σημαντική συνεδρίαση της εβδομάδας αναμένεται να είναι αυτή της Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης την Τετάρτη το πρωί. Τα μέλη της Επιτροπής έχουν κληθεί να ενημερώσουν οι υπουργοί Δικαιοσύνης Αν. Παπαληγούρας και Δ. Τάξης Γ. Βουλγαράκης για τις απαγωγές Πακιστανών. ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ - 09/01/2006