Members Login

Εγγραφή
Username:
Password:

Law Clipping title

11/01/2006
Σύσταση Συμβουλίου Eθνικής Eνεργειακής Στρατηγικής από το ΥΠΑΝ

Στη σύσταση ενός καθοριστικής σημασίας θεσμικού οργάνου για τη χάραξη μακροχρόνιας ενεργειακής στρατηγικής προχωράει η κυβέρνηση. Πρόκειται για το Συμβούλιο Eθνικής Eνεργειακής Στρατηγικής (ΣEEΣ), που αποτελεί ουσιαστικά ανασύσταση του Eθνικού Συμβουλίου Eνέργειας που λειτούργησε επί 14 χρόνια και καταργήθηκε τον Iούνιο του 1989. Στο πλαίσιο της υλοποίησης των προγραμματικών δηλώσεων της κυβέρνησης, η ηγεσία του υπουργείου Aνάπτυξης έδωσε χθες το σχέδιο νόμου για τη σύσταση Συμβουλίου Eθνικής Eνεργειακής Στρατηγικής. Tο Συμβούλιο αυτό θα αποτελεί γνωμοδοτικό όργανο του υπουργείου Aνάπτυξης για θέματα που αφορούν τον μακροχρόνιο σχεδιασμό της ενεργειακής πολιτικής της χώρας. Oπως ορίζεται στο άρθρο 2 του νομοσχεδίου, το ΣEEΣ υποχρεούται μέχρι τις 31 Mαρτίου κάθε έτους να υποβάλλει έκθεση στον υπουργό Aνάπτυξης για τον μακροχρόνιο ενεργειακό σχεδιασμό της χώρας. H έκθεση αυτή θα υποβάλλεται στη συνέχεια από τον υπουργό Aνάπτυξης στον πρωθυπουργό και στον πρόεδρο της Bουλής και θα συζητείται σε ειδική συνεδρίαση της Oλομέλειας της Bουλής, σύμφωνα με τον κανονισμό της, ενώ θα δημοσιεύεται σε ειδική έκδοση του Eθνικού Tυπογραφείου. Tο ΣEEΣ έχει ένα ευρύ φάσμα αρμοδιοτήτων που σχετίζονται με όλα τα θέματα ενέργειας, διακριτών ωστόσο των αρμοδιοτήτων της Pυθμιστικής Aρχής Eνέργειας (PAE). Πέραν των μελετών για διάφορους ενεργειακούς τομείς που αναλαμβάνει από μόνο του το ΣEEΣ, μελέτη μπορεί να αναθέτει σε αυτό ύστερα από σχετικό ερώτημα τόσο ο πρωθυπουργός της χώρας όσο και ο υπουργός Aνάπτυξης. Eπιπλέον, προβλέπεται η ανάθεση μελετών σε τρίτους για θέματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές του έπειτα από έγκριση του υπουργού Aνάπτυξης. H σύσταση του ΣEEΣ, όπως αναφέρεται στην εισηγητική έκθεση του νομοσχεδίου και τόνισε χθες ο υπουργός Aνάπτυξης Δ. Σιούφας, «υπαγορεύεται από την ανάγκη ύπαρξης ενός μόνιμου συμβουλευτικού κυβερνητικού οργάνου, το οποίο θα βρίσκεται σε διαρκή επαφή με τα τεκταινόμενα σε όλους τους τομείς ενέργειας, σε εθνικό και διεθνές επίπεδο, θα μελετά τα φαινόμενα, τις δράσεις και τις εξελίξεις στους τομείς αυτούς, θα συνάγει τα αναγκαία συμπεράσματα και θα θέτει αυτά στη διάθεση της Πολιτείας υπό μορφήν προτάσεων, μεθόδων και μέτρων πρακτικής εφαρμογής στους δυναμικούς και κρίσιμους τομείς της ενέργειας». Eπικουρικά στο έργο του ΣEEΣ θα λειτουργεί Eπιστημονική Γραμματεία, τη σύσταση της οποίας προβλέπει το άρθρο 4 του νομοσχεδίου. Tο ΣEEΣ αποτελείται από εννέα μέλη, τα πέντε εκ των οποίων προέρχονται αντίστοιχα από τη PAE, τη ΔEΠA, τη ΔEH, τα EΛΠE και το KAΠE και τα υπόλοιπα επιλέγονται μεταξύ προσώπων που διακρίνονται για την επιστημονική τους κατάρτιση ή την επαγγελματική τους ικανότητα και διαθέτουν εξειδικευμένη εμπειρία σε θέματα ενέργειας. O πρόεδρος ορίζεται με πράξη του υπουργικού συμβουλίου έπειτα από πρόταση του υπουργού Aνάπτυξης, ενώ τα λοιπά μέλη του συμβουλίου με απόφαση του υπουργού Aνάπτυξης. H διάρκεια της θητείας των μελών είναι πενταετής και μπορεί να ανανεωθεί μόνο μία φορά. Tης ειδικής γραμματείας του συμβουλίου προΐσταται ο επιστημονικός γραμματέας του ΣEEΣ, ενώ η σύνθεσή της αποτελείται από 10 ειδικούς επιστήμονες με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και 5 θέσεις τακτικού προσωπικού. Oι δαπάνες λειτουργίας του ΣEEΣ και της Eιδικής Γραμματείας καλύπτονται από πόρους του Eιδικού Λογαριασμού Πετρελαιοειδών. Στο ίδιο νομοσχέδιο περιλαμβάνονται ρυθμίσεις που αφορούν την περαιτέρω αυτοτέλεια της Pυθμιστικής Aρχής Eνέργειας. Oρίζεται επίσης, τόσο για τα μέλη της PAE όσο και της Eπιτροπής Aνταγωνισμού, ότι για τρία έτη μετά τη λήξη της θητείας τους δεν επιτρέπεται να είναι μέτοχοι, μέλη διοικητικού συμβουλίου, οικονομικοί ή άλλοι σύμβουλοι ή να απασχολούνται σε εταιρεία ή επιχείρηση, που οι δραστηριότητές τους να υπάγονται άμεσα ή έμμεσα στον έλεγχο και στην εποπτεία των αντίστοιχων ανεξάρτητων αρχών.

11/01/2006
Εντός του έτους ο νόμος για τις αλλαγές στη φορολογία φυσικών προσώπων

Tου Προκοπη Xατζηνικολαου Eντός του 2006 θα ανακοινωθεί ο νόμος για τη μεταρρύθμιση της φορολογίας φυσικών προσώπων όπως ανακοίνωσε ο υπουργός Oικονομίας και Οικονομικών Γ. Aλογοσκούφης. Oι αλλαγές που θα επέλθουν από το 2007 θα αφορούν κυρίως στην κλίμακα φορολογίας εισοδήματος με στόχο τη μείωση των συντελεστών από 40% σε 25% για εισοδήματα μέχρι και 50.000 ευρώ σε διάρκεια τριετίας. Εφόσον η κυβέρνηση προχωρήσει στην αλλαγή της φορολογικής κλίμακας και θεσπιστούν νέοι συντελεστές, θα μειωθεί σημαντικά η φορολογική επιβάρυνση για όλους τους φορολογούμενους, ενώ περισσότεροι από τους μισούς δεν θα καταβάλουν κανένα φόρο στο Δημόσιο. Στις σκέψεις του οικονομικού επιτελείου είναι η θέσπιση ενός κεντρικού συντελεστή 25%, ο οποίος θα εφαρμόζεται για ένα μεγάλο μέρος του εισοδήματος πάνω από το αφορολόγητο όριο και ένας ανώτατος συντελεστής στο 35% που να αρχίζει πραγματικά για υψηλά εισοδήματα». Δηλαδή, το αφορολόγητο όριο θα ανέλθει πιθανόν στα 13.000 από 11.000 που είναι σήμερα και ο πρώτος φορολογικός συντελεστής θα είναι 25% για εισοδήματα μέχρι 50.000 ευρώ. ΦMAΠ Στις προθέσεις της κυβέρνησης είναι και η αύξηση των αφορολογήτων ορίων του Φόρου Mεγάλης Aκίνητης Περιουσίας. Σύμφωνα με πληροφορίες, το αφορολόγητο όριο θα ανέλθει για τον άγαμο στα 300.000 ευρώ και για τον έγγαμο στα 600.000 ευρώ και οι σχετικές ανακοινώσεις θα γίνουν τον προσεχή Φεβρουάριο. Σημειώνεται ότι υπόχρεοι σε ΦMAΠ είναι κάθε φυσικό πρόσωπο, για την ακίνητη περιουσία που αποτελείται από ακίνητα που βρίσκονται στην Ελλάδα την 1η Ιανουαρίου 2006 ή από εμπράγματα δικαιώματα σε αυτά εκτός από υποθήκη, όταν η συνολική αξία της ακίνητης περιουσίας του υπερβαίνει, σύμφωνα με όσα ισχύουν σήμερα, το ποσό των 243.600 ευρώ για άγαμο και 487.200 ευρώ για έγγαμο. Ακίνητα Δημοσίου Στο μεταξύ πλαίσιο για την αξιοποίηση των ακινήτων του Δημοσίου, που θα επιτρέπει την πώληση και επανεκμίσθωσή τους (sale and lease back) προετοιμάζει η κυβέρνηση. Το σχέδιο νόμου που αναμένεται να κατατεθεί άμεσα στη Βουλή θα προβλέπει την πώληση - αξιοποίηση των φιλέτων του Δημοσίου που βρίσκονται στα πιο νευραλγικά σημεία της Αττικής οδού ακόμα και στο κέντρο της Αθήνας. Σε ορισμένα από τα ακίνητα που θα πωληθούν, όπως για παράδειγμα κτίρια που στεγάζονται υπηρεσίες του Δημοσίου, το νομοσχέδιο θα προβλέπει την επέκταση του θεσμού του «sale-lease back» και στο Δημόσιο. Οι αρμόδιες υπηρεσίες του υπουργείου καθώς και η Κτηματική Εταιρεία του Δημοσίου έχουν καταρτίσει ήδη λίστες με τα υπό πώληση-ανάπτυξη ακίνητα του Δημοσίου και ανάλογα με τη θέση κάθε ακινήτου θα προβλέπονται και οι προτάσεις της ΚΕΔ για την αξιοποίησή τους. Τα ακίνητα που θα εκποιήσει - αξιοποιήσει το Δημόσιο ξεπερνούν τα 100 στρέμματα και μάλιστα προκειμένου να τύχουν του ενδιαφέροντος των επιχειρηματιών θα αλλάξουν οι όροι δόμησης, ενώ δεν αποκλείεται και στις ευρύτερες περιοχές που βρίσκονται τα εν λόγω ακίνητα να τροποποιηθούν και οι χρήσεις γης.

11/01/2006
Αυξάνεται το όριο προστίμων του ΕΦΕΤ

Αυξάνεται σε 1 εκατ. ευρώ (από 60.000 ευρώ) το όριο των προστίμων που μπορεί να επιβάλλει ο ΕΦΕΤ σε επιχειρήσεις, για παραβάσεις της νομοθεσίας περί υγιεινής και ασφάλειας των τροφίμων, ενώ συγκροτούνται μεικτά κλιμάκια ελέγχου τροφίμων στην κεντρική και τις περιφερειακές διευθύνσεις του ΕΦΕΤ, από υπαλλήλους του Φορέα, του Γενικού Χημείου του Κράτους, των αυτοδιοικήσεων πρώτου και δεύτερου βαθμού ή άλλων αρμοδίων δημόσιων αρχών και υπηρεσιών, τα οποία θα μπορούν να κάνουν ελέγχους σε οποιαδήποτε επιχείρηση τροφίμων που υπάγεται στην αρμοδιότητα του ΕΦΕΤ. Τα παραπάνω προβλέπονται σε διατάξεις του νομοσχεδίου για τη συγκρότηση Συμβουλίου Εθνικής Ενεργειακής Στρατηγικής, το οποίο ενέκρινε ο πρωθυπουργός κ. Κ. Καραμανλής και η Κυβερνητική Επιτροπή και παρουσίασαν σήμερα ο κ. Δ. Σιούφας, ο κ. Γ. Σαλαγκούδης και ο γ.γ. του ΥΠΑΝ κ. Ν. Στεφάνου. Είναι επίσης υπό εξέταση η θέσπιση διάταξης για προσωρινή ή οριστική αναστολή λειτουργίας επιχειρήσεων που παραβιάζουν τη νομοθεσία για την ασφάλεια των τροφίμων.

11/01/2006
Παράταση στις άδειες παραμονής μεταναστών

Μέχρι και τις 28 Φεβρουαρίου παρατείνεται η ισχύς των αδειών παραμονής που έχουν οι οικονομικοί μετανάστες, οι οποίοι βρίσκονται στη χώρα, σύμφωνα με τροπολογία του υπουργείου Εσωτερικών που κατατέθηκε στη Βουλή. Συγκεκριμένα, με τροπολογία στο νομοσχέδιο για τη «χρήση των πληροφοριών του δημοσίου τομέα», παρατείνονται αυτοδικαίως μέχρι 28.2.2006 οι άδειες διαμονής των υπηκόων τρίτων χωρών, ενώ μέχρι την ίδια ημερομηνία μπορούν οι μετανάστες να υποβάλουν αιτήσεις για την ανανέωση των αδειών τους. Την ίδια ημέρα λήγει η προθεσμία υποβολής αίτησης διαμονής και για τους μετανάστες που διέμεναν στην Ελλάδα μέχρι και τα τέλη του 2004 (31/12/04), εφόσον φυσικά δεν συντρέχουν στο πρόσωπό τους λόγοι δημόσιας τάξης και ασφάλειας που επιβάλλουν την απέλασή τους. Oι άδειες εργασίας Παράλληλα, παρατείνεται μέχρι την 30ή Απριλίου η αποκλειστική προθεσμία εντός της οποίας οι διευθύνσεις Εργασίας των Νομαρχιών υποχρεούνται να εκδώσουν τις άδειες εργασίας για τους μετανάστες, η άδεια παραμονής των οποίων έχει παραταθεί ήδη μέχρι την 31/12/05. Στους OTA Με την ίδια τροπολογία, τέλος, αναστέλλεται για ένα ακόμη έτος, δηλαδή μέχρι το τέλος του 2006, η εφαρμογή διάταξης από το 1995, σύμφωνα με την οποία δήμαρχοι, αντιδήμαρχοι και πρόεδροι κοινοτήτων που προέρχονται από τους δημοσίους υπαλλήλους υποχρεούνται να επιλέξουν εάν θα λαμβάνουν τις αποδοχές ή τα έξοδα παράστασης της θέσης από την οποία προέρχονται στο Δημόσιο ή εάν αντιθέτως θα λαμβάνουν τα έξοδα παράστασης της θέσης στην οποία υπηρετούν ως αιρετοί της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

11/01/2006
Η ΑΥΣΤΡΙΑΚΗ προεδρία δεν το θεωρεί «νεκρό», ενώ «ανοίγει πόρτα» στην Τουρκία - «Ξέθαψαν» το Ευρωσύνταγμα

ΒΙΕΝΝΗ «Εφικτή αν και δύσκολη» θεωρεί την αναβίωση του Ευρωπαϊκού Συντάγματος ο Αυστριακός καγκελάριος Βόλφγκανγκ Σιούσελ, του οποίου η χώρα είναι από την 1η Ιανουαρίου στην προεδρία της Ε.Ε. Για το θέμα της Τουρκίας είπε ότι η πόρτα της Ε.Ε. παραμένει «ανοιχτή», μια μελλοντική διεύρυνση όμως «δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί ελαφρά τη καρδία». Το Ευρωπαϊκό Σύνταγμα «δεν είναι νεκρό αλλά δεν είναι σε ισχύ... Φιλοδοξία μου είναι να ανοίξω μια πραγματική δημόσια συζήτηση για το μέλλον της Ευρώπης», δήλωσε ο Σιούσελ μετά την πρώτη σύσκεψη χθες, με εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Ο Σιούσελ ανακοίνωσε ότι θα παρουσιάσει νέες προτάσεις για το μέλλον της Ευρώπης κατά τη σύνοδο του Ιουνίου, εκφράζοντας μάλιστα την πεποίθηση ότι στο τέλος της αυστριακής προεδρίας «θα έχουμε να παρουσιάσουμε κάποιες σημαντικές επιτυχίες». Μετά τα «όχι» Αξιοσημείωτο είναι ότι και ο πρόεδρος της Κομισιόν Ζοζέ Μανουέλ Μπαρόζο ετοιμάζει προτάσεις για άρση του αδιεξόδου στο θέμα του Ευρωπαϊκού Συντάγματος, που «πήρε την κάτω βόλτα» μετά το «όχι» στα δημοψηφίσματα της Γαλλίας και της Ολλανδίας. Ο Μπαρόζο δεν αποκάλυψε περισσότερα, τόνισε όμως ότι η ευρωπαϊκή ενσωμάτωση έχει νόημα μόνον αν οι Ευρωπαίοι τη θεωρήσουν ικανή να δημιουργήσει θέσεις εργασίας, να επιφέρει ανάπτυξη, να διασφαλίσει τα ενεργειακά αποθέματα και να τους προστατεύσει από το έγκλημα και την τρομοκρατία. Στη σύνοδο του Ιουνίου, οι 25 θα κληθούν να αποφασίσουν αν θα συνεχιστεί η διαδικασία επικύρωσης της ευρωπαϊκής συνταγματικής συνθήκης ή θα εγκαταλειφθεί. Στη συνέντευξη Τύπου χθες, ο καγκελάριος Σιούσελ, η χώρα του οποίου επιχείρησε να εμποδίσει την έναρξη ενταξιακών διαπραγματεύσεων της Τουρκίας, είπε ότι δεν υπάρχει «εθνική θέση» της Αυστρίας στο θέμα αυτό, τόνισε ότι «η πόρτα (της Ε.Ε.) παραμένει ανοιχτή», εξέφρασε όμως με σαφήνεια τις επιφυλάξεις του: «Πρέπει να είμαστε προσεκτικοί ως προς τη συμμόρφωση (της Τουρκίας) στους ευρωπαϊκούς κανόνες... Δεν πρέπει να παραφορτώσουμε την Ευρώπη... Η Ε.Ε. δεν έχει το δικαίωμα να πάρει ελαφρά τη καρδία μια πιθανή μελλοντική διεύρυνση», είπε. Στα υπόλοιπα θέματα που απασχολούν την Ευρώπη, ο Αυστριακός καγκελάριος δεσμεύτηκε ότι στη σύνοδο του Μαρτίου θα παρουσιάσει «συγκεκριμένες προτάσεις για την ανάπτυξη και την απασχόληση... που κύριο στόχο θα έχουν τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις». Μια οδηγία για τις υπηρεσίες, «ισορροπημένη αλλά φιλόδοξη», δήλωσε ότι θέλει από την Ε.Ε. ο Μπαρόζο. ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ - 10/01/2006

11/01/2006
Προς σύσταση Συμβουλίου Ενέργειας

Στην επανασύσταση του Εθνικού Συμβουλίου Ενέργειας, που ίδρυσε το 1975 ο Κωνσταντίνος Καραμανλής και καταργήθηκε το 1989, προχωρά η κυβέρνηση, με νομοσχέδιο που κατάθεσε στη Βουλή ο Δημήτρης Σιούφας. Ο νέος τίτλος του συμβουλίου θα είναι Συμβούλιο Εθνικής Ενεργειακής Στρατηγικής (ΣΕΕΣ). Το ενδιαφέρον είναι ότι δύο από τα de jure μέλη του θα είναι ο πρόεδρος της ΔΕΠΑ Ραφαήλ Μωυσής, που ήταν ο πρώτος πρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου Ενέργειας, και ο πρόεδρος της ΡΑΕ Μιχάλης Καραμανής, από τους πρώτους επιστήμονες που προσελήφθησαν το 1975. Σύμφωνα με το νομοσχέδιο, ρόλος του ΣΕΕΣ, θα είναι αυτός του επίσημου συμβούλου του υπουργού Ανάπτυξης και της κυβέρνησης γενικότερα, για τα θέματα άσκησης της ενεργειακής πολιτικής. Από τα 9 μέλη του, τα 5 προέρχονται από τη ΡΑΕ, τη ΔΕΗ, τη ΔΕΠΑ, τα ΕΛ.ΠΕ. και το ΚΑΠΕ. Στο πλαίσιο του ΣΕΕΣ θα λειτουργεί ειδική επιστημονική γραμματεία για την υποστήριξη της λειτουργίας του Συμβουλίου. Μ.Κα. ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ - 10/01/2006

11/01/2006
ΑΥΞΗΣΗ 1.500% - Εως 1 εκατ. ευρώ πρόστιμο

Δεκαπέντε φορές αυξάνει τα πρόστιμα στους παραβάτες της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, άρθρο νομοσχέδιου που κατέθεσε χθες ο υπουργός Ανάπτυξης. Συγκεκριμένα, το ανώτατο πρόστιμο των 60.000 ευρώ που ισχύει αυξάνεται σε 1 εκατομμύριο ευρώ, με κατώτατο όριο τα 20.000 ευρώ. Τα πρόστιμα αυτά είναι πέρα από τις διοικητικές και ποινικές κυρώσεις και αφορούν όλες τις επιχειρήσεις που παράγουν, επεξεργάζονται, παρασκευάζουν, μεταποιούν, συσκευάζουν, αποθηκεύουν, συντηρούν, διαθέτουν, διακινούν, επισημαίνουν ή διαφημίζουν τρόφιμα που προορίζονται για κατανάλωση. Σύμφωνα με τη συγκεκριμένη διάταξη, σε περίπτωση που επιχείρηση κάνει προσφυγή κατά της επιβολής προστίμου, για να συζητηθεί αυτή θα πρέπει να καταβάλει ο ενδιαφερόμενος το 20% του ποσού. Αυτό όμως δεν μπορεί να υπερβεί το ποσό των 50.000 ευρώ. Εξάλλου, σημειώνεται από την 1η Ιανουαρίου άρχισε να ισχύει στα κράτη της Ε.Ε. σειρά οδηγιών που αφορούν την υγιεινή των τροφίμων γενικώς, των τροφίμων ζωικής προέλευσης και τον έλεγχο τροφίμων ζωικής προέλευσης. Οι νέοι κανονισμοί βασίζονται στην αρχή της ευθύνης από τις επιχειρήσεις τροφίμων, οι οποίες θα πρέπει να συμμορφώνονται προς τα προβλεπόμενα από αυτούς. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στα θέματα ενημέρωσης των καταναλωτών, στην απόσυρση επικίνδυνων τροφίμων και στη συνεργασία των επιχειρήσεων με τις αρμόδιες κρατικές αρχές. ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ - 10/01/2006

11/01/2006
Η Ελλάδα «χτυπάει» προεδρία ΟΑΣΕ

Της ΛΕΝΑΣ ΠΑΓΩΝΗ Την προεδρία ενός μεγάλου διεθνούς οργανισμού διεκδικεί η χώρα μας: Πρόκειται για τον ΟΑΣΕ (Οργανισμός για τη Συνεργασία και Ασφάλεια στην Ευρώπη), συνέχεια της ΔΑΣΕ, στον οποίο μετέχουν 55 χώρες, δηλαδή όλες ανεξαιρέτως οι ευρωπαϊκές, μαζί με τη Ρωσία και τις ΗΠΑ. Η Ελλάδα ουδέποτε άσκησε την προεδρία, που διαρκεί έναν χρόνο, αν και το είχε επιχειρήσει στο παρελθόν (2001), αλλά τελικώς απέσυρε την τότε υποψηφιότητά της. Μεταξύ των λόγων που την οδήγησαν να θέσει τώρα υποψηφιότητα είναι η σημαντική δραστηριότητα, την οποία αναπτύσσσει ο οργανισμός αυτός στα Βαλκάνια για τον εκδημοκρατισμό των χωρών τους και την προώθηση της συνεργασίας και της ειρήνης στην περιοχή. Η άσκηση της προεδρίας του ΟΑΣΕ εκ μέρους της Ελλάδας θα ενισχύσει τον ρόλο και την πολιτική της στα Βαλκάνια, και είναι ένας στόχος που προωθεί η Μόνιμη Αντιπροσωπεία μας στον ΟΑΣΕ με έδρα τη Βιέννη. Είναι σημαντικό το ότι στο πλαίσιο του οργανισμού λειτουργεί και ο ODHIR, με έδρα τη Βαρσοβία, και με σκοπό την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών ελευθεριών στις χώρες της Βαλκανικής. Η χώρα μας ανακοίνωσε την υποψηφιότητά της το περασμένο φθινόπωρο και την επανέλαβε τον Δεκέμβριο, κατά τη διάρκεια της Διυπουργικής Συνόδου του ΟΑΣΕ στη Λιουμπλιάνα, όπου, μάλιστα, ο υπουργός Εξωτερικών Π. Μολυβιάτης είχε συναντηθεί με τον Αμερικανό υφυπουργό Εξωτερικών και πρώην πρέσβη στην Ελλάδα, τον γνωστό μας Νίκολας Μπερνς. Τώρα το θέμα θα ξανασυζητηθεί, μεταξύ άλλων, με τον υπουργό Εξωτερικών του Βελγίου κ. Ντε Γκουχ, ο οποίος είναι και προεδρεύων του ΟΑΣΕ γι' αυτή τη χρονιά. Ο Βέλγος ΥΠΕΞ βρίσκεται από χθες στην Αθήνα και θα συναντηθεί με τον κ. Μολυβιάτη σήμερα το μεσημέρι, με ευρεία ατζέντα θεμάτων. Η ελληνική υποψηφιότητα θα αποφασιστεί από τις 55 χώρες-μέλη στο τέλος του 2006 ή το 2007. ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ - 10/01/2006

11/01/2006
ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ συνεργασίας ΓΕΑ-ΥΠΑ, με χρήση όλων των αεροδρομίων - Προς ενιαίους ουρανούς πολιτικοί - στρατιωτικοί

Μόνο ο χρόνος θα δείξει αν η Πολεμική και η Πολιτική Αεροπορία έχουν ξεπεράσει τα προβλήματα στις σχέσεις τους και αν το πρωτόκολλο που υπέγραψαν χθες για τη μεταξύ τους συνεργασία θα εγκαινιάσει όντως μια νέα περίοδο. Η συμφωνία ανοίγει μεταξύ άλλων τη δυνατότητα χρήσης των αεροδρομίων της Πολεμικής Αεροπορίας από πολιτικά αεροσκάφη, κάτι που σήμερα συμβαίνει σε περιορισμένο βαθμό, ενώ οι δύο πλευρές υπόσχονται καλύτερο συντονισμό στη διαχείριση του εναέριου χώρου. Το πρωτόκολλο προβλέπει επίσης τη δημιουργία διαύλων επικοινωνίας μεταξύ της ΥΠΑ και του ΓΕΑ τόσο στο επίπεδο της καθημερινής λειτουργίας όσο και σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης. Στο παρελθόν οι δύο υπηρεσίες έχουν έρθει αρκετές φορές σε αντιπαράθεση, όπως είχε συμβεί τον Σεπτέμβριο του 2004 με την πτώση του «Σινούκ» και τον περασμένο Αύγουστο μετά το δυστύχημα με το αεροπλάνο της κυπριακής «Ηλιος». Αρμόδιοι παράγοντες εκτιμούν ότι η συμφωνία θα αυξήσει τη διαθέσιμη χωρητικότητα του εναέριου χώρου για τις πτήσεις πολιτικών αεροσκαφών. Προσθέτουν, επίσης, ότι είναι δυνατή η σταδιακή ευθυγράμμιση ορισμένων «τεθλασμένων» αεροδιαδρόμων, πράγμα που θα μειώσει ελαφρώς το χρόνο των αεροπορικών ταξιδιών. Σύμφωνα με πληροφορίες, τα πρακτικά θέματα που θα αποτελέσουν την εφαρμογή του πρωτοκόλλου θα συζητηθούν στο πλαίσιο μικτής επιτροπής του ΓΕΑ και της ΥΠΑ, που αναμένεται να υποβάλει τις προτάσεις της στις αρχές του καλοκαιριού. ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ - 10/01/2006

11/01/2006
ΤΙ ΛΕΝΕ οι Ανδρέας Λοβέρδος, Κώστας Χρυσόγονος και Ιφιγένεια Καμτσίδου για τις προτεραιότητες της αναθεώρησης

Τρεις συνταγματολόγοι χτυπάνε καμπανάκι Του ΓΙΩΡΓΟΥ ΚΙΟΥΣΗ Με μια καθαρά πολιτική κίνηση, σε μια περίοδο που είναι έκδηλη η δυσαρέσκεια της κοινής γνώμης απέναντι στα κυβερνητικά μέτρα και την κατάσταση στον χώρο της οικονομίας, το βράδυ της συζήτησης για τον κρατικό προϋπολογισμό, ο πρωθυπουργός άνοιξε το θέμα της αναθεώρησης του Συντάγματος. Μια πολιτική διαδικασία, η οποία στα προηγούμενα χρόνια αξιοποιήθηκε δύο φορές, το 1986 και το 2001, κρατώντας κλειστά πολλά ζητήματα. Το πολιτικό σκηνικό, βλέπετε, είχε τη δυνατότητα να υπαγορεύει και να ακυρώνει μεταρρυθμίσεις. Τρεις καθηγητές Συνταγματικού Δικαίου εξηγούν ποιες θα πρέπει να είναι οι σημερινές προτεραιότητες προκειμένου να προκύψει η αποτελεσματικότερη λειτουργία του κράτους προς όφελος των πολιτών και της χώρας. **Α. Λοβέρδος: Στο επίκεντρο η σχέση πολίτη-πολιτικής «Στο επίκεντρο της αναθεώρησης θα πρέπει να βρίσκεται ο πολίτης: η σχέση πολίτη-πολιτικής και η σχέση πολίτη-πολιτείας» παρατηρεί ο συνταγματολόγος Ανδρέας Λοβέρδος, συντονιστής Μορφωτικών Υποθέσεων της Κοιν. Ομάδας του ΠΑΣΟΚ. «Οι συνταγματικές διατάξεις που θα προκύψουν, πρέπει να είναι οι ενδεδειγμένες από πλευράς τόσο ουσίας όσο και διατύπωσης. Ως προς τα συγκεκριμένα σημεία που πρέπει να τεθούν στη συζήτηση, το ΠΑΣΟΚ θα διαμορφώσει και θα διατυπώσει συλλογικά τις απόψεις του. Από την πλευρά μου, επισημαίνω τα εξής: α) Ριζική αναθεώρηση του άρθρου 14 παρ. 9 περί βασικού μετόχου. β) Αναθεώρηση του άρθρου 14 παρ. 5 και 6 ως προς την ίδρυση ιδιωτικών μη κερδοσκοπικών πανεπιστημίων. Μετά τη θέση σε ισχύ της οδηγίας 2005/36 της Ε.Ε. τα παραρτήματα των ευρωπαϊκών Α.Ε.Ι. αναγνωρίζονται και, συνεπώς, κάθε καθυστέρηση δημιουργεί δυσμενή μεταχείριση των Ελλήνων και των ελληνικών νομικών προσώπων που δραστηριοποιούνται στο χώρο. γ) Αναθεώρηση του άρθρου 13 στην κατεύθυνση της ολοκλήρωσης της προστασίας των δικαιωμάτων όσων ομολογούν ετέρα, πλην της ορθόδοξης, πίστη. Η νέα ρύθμιση των σχέσεων Κράτους και Εκκλησίας θα σταθεροποιηθεί με την αλλαγή αυτή. δ) Αναθεώρηση του άρθρου 102 και θέσπιση πολιτικών δικαιωμάτων για τους μετανάστες ως προς την εκλογή δημάρχων και κοινοταρχών». ε) Ο ίδιος υπογραμμίζει «την κατάργηση του επαγγελματικού ασυμβίβαστου των βουλευτών (άρθρο 57 παρ. 1). Το μέτρο έχει, έως τώρα, μόνο αρνητικά αποτελέσματα. Χρήσιμοι για την πολιτική άνθρωποι της προηγούμενης Βουλής ήδη απεχώρησαν. Κι αρκετοί αποθαρρύνθηκαν στις εκλογές του 2004. Αν δεν γίνει τώρα η αλλαγή, σε λίγο η Βουλή θα αποτελείται μόνο από δημοσίους υπαλλήλους και συνδικαλιστές ή και χομπίστες-γόνους ευπόρων οικογενειών. στ) Θέσπιση Συνταγματικού Δικαστηρίου, με αρμοδιότητα τον έλεγχο ορισμένων πράξεων κρατικών οργάνων (π.χ. πρόωρη διάλυση Βουλής, αρμοδιότητες εκλογοδικείου), δίχως, όμως, την κατάργηση του διάχυτου ελέγχου της συνταγματικότητας των νόμων». Ακόμη προτείνει τη «Θέσπιση μιας σειράς μέτρων υπέρ της διαφάνειας (Εθνική Επιτροπή Διαφάνειας, έλεγχος κρατικών συμβάσεων από ειδικό τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας, αύξηση του ορίου παραγραφής των υπουργικών αδικημάτων, βελτίωση των διατάξεων περί συμβασιούχων, θωράκιση του ΑΣΕΠ, εξοπλισμός του ΕΣΡ και της Επιτροπής Ανταγωνισμού με νέες αρμοδιότητες κ.ο.κ.). Την περαιτέρω βελτίωση της νομο-παραγωγικής διαδικασίας της Βουλής (άρθρα 70-76) ώστε οι ασκούντες τη νομοθετική πρωτοβουλία να μην μπορούν να παρακάμπτουν τις Διαρκείς Επιτροπές της Βουλής και την επιστημονική επεξεργασία. Την καθιέρωση ελαχίστου αριθμού βουλευτών για τη λειτουργία του σώματος, κυρίως για τη διεξαγωγή ψηφοφοριών (άρθρο 67). Να εισαχθεί ο θεσμός του άμεσου (αυθημερόν) προφορικού κοινοβουλευτικού ελέγχου». **Κ. Χρυσόγονος: Ελλειψη πραγματικής αφετηρίας «Η επικείμενη αναθεώρηση του Συντάγματος του 1975 θα είναι η τρίτη κατά σειρά (ύστερα από εκείνες του 1986 και του 2001). Το αναθεωρητικό φαινόμενο αρχίζει έτσι να προσλαμβάνει μια συχνότητα η οποία ήταν αδιανόητη έως πριν από μερικές δεκαετίες. Από την άλλη πλευρά βέβαια είναι αναμενόμενο ότι όσο συχνότερες γίνονται οι αναθεωρήσεις, τόσο περιορίζεται το βάθος τους» σημειώνει ο Κώστας Χρυσόγονος, καθηγητής Συνταγματικού Δικαίου στη Νομική Σχολή ΑΠΘ. «Το κυριότερο χαρακτηριστικό τόσο της τελευταίας αναθεώρησης του 2001 όσο και της νέας, που έχει εξαγγελθεί από την πολιτική ηγεσία της χώρας και θα ολοκληρωθεί περίπου το 2008 ή το 2009, είναι η έλλειψη μιας πραγματικής πολιτικής ή θεσμικής αφετηρίας γι' αυτές». «Η αιτία των αναθεωρήσεων είναι απλώς και μόνο η δυσαρέσκεια ή πάντως η αδιαφορία της κοινής γνώμης έναντι του υπάρχοντος κομματικού συστήματος και η επιδίωξη των δύο μεγάλων κομμάτων να της αποδείξουν ότι διαθέτουν (;) μια δυναμική ανανέωσης του κράτους και της κοινωνίας». «Ωστόσο τα (υπαρκτά μεν, αλλά σε ασύγκριτα μικρότερο βαθμό απ' ό,τι πριν από το 1975) προβλήματα στη λειτουργία των συνταγματικών θεσμών και τα ελλείμματα στην προστασία των συνταγματικών δικαιωμάτων δεν οφείλονται τόσο στη διατύπωση του κειμένου του Συντάγματος όσο σε νοοτροπίες και πρακτικές ιδίως των κρατικών οργάνων, αλλά ώς ένα σημείο και των πολιτών, σχετιζόμενες με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του ελληνικού κοινωνικού σχηματισμού». «Ετσι η επίλυση των προβλημάτων και η κάλυψη των ελλειμμάτων δεν μπορεί να επιτευχθούν μέσα από μια -οσοδήποτε τολμηρή- αναθεώρηση του Συντάγματος, όταν μάλιστα αυτή ούτε προκαλείται ούτε συνοδεύεται από ευρύτερες πολιτικές και κοινωνικές μεταβολές, αλλ' αντίθετα συντελείται μέσα σε κλίμα πολιτικής νηνεμίας». Ο ίδιος υποστηρίζει ότι εάν υπάρχει μια ουσιώδης υστέρηση του ισχύοντος συνταγματικού κειμένου, σε σχέση με τα αντίστοιχα των περισσότερων άλλων ευρωπαϊκών κρατών, αυτή είναι η έλλειψη ειδικού δικαιοδοτικού οργάνου, επιφορτισμένου με την επίλυση συνταγματικών διαφορών (όπως τα Συνταγματικά Δικαστήρια σε Γερμανία, Ισπανία και Ιταλία ή το Συνταγματικό Συμβούλιο στη Γαλλία). «Ετσι κρίσιμα ζητήματα σχετικά με τον τρόπο ανάδειξης και/ ή τις αρμοδιότητες άμεσων κρατικών οργάνων (π.χ. η "ψήφος Αλευρά" το 1985 ή ο διορισμός πρωθυπουργού το 1989) δεν μπορούν να αχθούν σε δικαιοδοτική κρίση, ώστε να εκτονωθεί η προκαλούμενη από αυτά πολιτική αντιπαράθεση. Εξάλλου η συγκέντρωση σ' ένα τέτοιο όργανο της αρμοδιότητας για έλεγχο της συνταγματικότητας των νόμων θα αναβάθμιζε, όπως δείχνει η διεθνής εμπειρία, τον έλεγχο αυτόν, συντελώντας έτσι στην ταχύτερη και πληρέστερη προσαρμογή της ελληνικής έννομης τάξης στα ευρωπαϊκά πρότυπα προστασίας των ανθρώπινων δικαιωμάτων». «Ιδού λοιπόν η Ρόδος, ιδού και το πήδημα για τον αναθεωρητικό νομοθέτη». **Ιφιγ. Καμτσίδου: Κρίση αντι- προσώπευσης και αξιοπιστίας Η Ιφιγένεια Καμτσίδου, επίκουρος καθηγήτρια Συνταγματικού Δικαίου στο ΑΠΘ, εκτιμά ότι στην πρόσφατη συνταγματική ιστορία οι προτάσεις για αναθεώρηση του Συντάγματος έχουν ήδη αποτελέσει μέθοδο υπέρβασης της πολιτικής αμηχανίας του κυβερνώντος κόμματος (1985), και όχι μόνο αναπλήρωσης αδυναμιών του πολιτικού συστήματος στο σύνολό του (1994). «Ετσι, η σχετική πρωτοβουλία του πρωθυπουργού και η προθυμία της αξιωματικής αντιπολίτευσης να συμφωνήσει στην ανάγκη τροποποίησης του Συντάγματος, πριν καν παραχθούν τα αποτελέσματα της εκτεταμένης αναθεώρησης του 2001, εξηγούνται ιστορικά: οι δυσκολίες της πλειοψηφίας, μια γενικότερη κρίση αντιπροσώπευσης και αξιοπιστίας του πολιτικού λόγου και ήδη η ασφυκτική πίεση της αγοράς προτείνεται να αντιμετωπιστούν με βελτιώσεις του Συντάγματος, που, πάντως, εξασφαλίζει ώς τώρα την ομαλή λειτουργία του πολιτεύματος». «Εν τω μεταξύ, η κινητοποίηση της αναθεωρητικής διαδικασίας δεν αξιολογείται πλέον μόνο με όρους του εθνικού πολιτικού συστήματος». «Η αναθεώρηση του ελληνικού Συντάγματος, καθενός εθνικού Συντάγματος, αποτελεί ταυτόχρονα αναθεώρηση των κοινών συνταγματικών παραδόσεων των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ενωσης και συμβολή στον πολύπλοκο διάλογο για την υιοθέτηση ενός ενιαίου Συντάγματος για την Ευρώπη». «Χαρακτηριστικό είναι το παράδειγμα των ιδιωτικών πανεπιστημίων, παρ' ότι η ελληνική συνταγματική διάταξη που προβλέπει την οργάνωση των ΑΕΙ σε Ν.Π.Δ.Δ. έχει θεωρηθεί πως βρίσκεται σε ασυμφωνία με το κοινοτικό δίκαιο, μια προσεκτικότερη προσέγγιση του ζητήματος αναδεικνύει το ακόλουθο: ο δημόσιος (και όχι ο κρατικός όπως εσφαλμένα, ίσως υποβολιμαία, αναφέρεται) χαρακτήρας των πανεπιστημίων δημιουργεί εντάσεις με συγκεκριμένη πολιτική της Κομισιόν για την ανώτατη εκπαίδευση, που ευνοεί την αγορά. Αντίθετα, στο βαθμό που ο χαρακτήρας αυτός αποτελεί οργανωτική εγγύηση της ακαδημαϊκής ελευθερίας, μιας ελευθερίας θεμελιακής στα περισσότερα κράτη-μέλη της Ενωσης, εντάσσεται και στο ουσιαστικό Σύνταγμα της Ευρώπης». «Για τον λόγο αυτό, η τροποποίηση της συνταγματικής διάταξης σε μια περίοδο που οι απειλές σε βάρος των ελευθεριών δεν προέρχονται από το διαρκώς αποδυναμούμενο κράτος, αλλά από ισχυρούς και ανέλεγκτους παράγοντες της αγοράς, δεν θα επιφέρει απλώς μια -συνταγματικά ανεπίτρεπτη- απομείωση της προστασίας της ακαδημαϊκής ελευθερίας σε εθνικό επίπεδο. Θα αποστερήσει την Ε.Ε. από τη λειτουργία πανεπιστημίων ικανών να συγκροτούν ένα πεδίο συλλογικού, επιστημονικού και κοινωνικού αναστοχασμού, αναγκαίο για τη διαμόρφωση του ευρωπαϊκού δημόσιου χώρου». Η κ. Καμτσίδου προσθέτει ότι «η αναθεώρηση του Συντάγματος κινδυνεύει ήδη να εξελιχθεί σε μέθοδο άρσης των νομικών "εμποδίων" για την προσαρμογή της χώρας στην παγκοσμιοποιούμενη οικονομία. Μπορεί, πάντως, και οφείλει να αποτελέσει την αφορμή για την επιβεβαίωση της δημοκρατικής ταυτότητας της ελληνικής πολιτείας και ως παραμέτρου των ευρωπαϊκών εξελίξεων. Τόσο η διαδικασία, η εξασφάλιση δηλαδή της ουσιαστικής συμμετοχής του εκλογικού σώματος, όσο και κάποιες χρήσιμες βελτιώσεις, όπως η αποσαφήνιση του κοσμικού χαρακτήρα του κράτους ή η ενίσχυση της ανεξαρτησίας της Δικαιοσύνης, θα προσδιορίσουν εντέλει τον χαρακτήρα αυτής της βεβιασμένης μεταρρύθμισης». ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ - 10/01/2006